年前予为《跋洞阳子集》一文分载《学林》第二、第三两期，于明代一条鞭法推行于江西省之情形已详言之矣。然斯文以《洞阳子集》为中心，所述仅及嘉、隆、万三朝，至若一条鞭法施行之前后之经过未遑多及。比来理董故业，益以新知，复得有关之资料颇多，其中大半皆六七年前录自海内外珍藏秘笈者。每念自经此次兵燹之余，国内此等宝籍其存佚良不可卜，吾为此惧，爰将历年抄存之珍贵资料辄先整理发表，凡所征引，多录原文，不嫌冗长，盖为保存史料起见。言江西财政史者，或有所取材焉。
一 一条鞭之前身
——均徭法
明代赋役制度，以田地之肥瘠定赋则之高下，因人户之丁粮财产之厚薄，而制徭役之重轻。自行一条鞭法后，编审徭役始多以田赋为唯一之标准，其详可参看拙著《一条鞭法》，载中央研究院社会科学研究所出版之《中国近代经济史研究集刊》四卷一期。由是言之，则凡以徭役之负担，其部分或全部归之于田赋者，均可视为一条鞭法之滥觞，今兹讨论之“均徭法”即一例也。考均徭之名，宣德（1426—1435）以前尚无之。成化二年（1466）八月辛丑给事中丘弘疏言十一事，其一“革弊政”云：
切见国朝立法，凡一应大小科差，皆论民贫富佥点，既因土俗，复顺民情。故永乐、宣德间，民生富庶，至有老死不识官府者。其时未有均徭之名，而政无不平。盖民以十户为甲，以十甲为里。向者均徭未行，但随时量户以定差，一年之中或只用三四户而足，其余犹得空间以俟后差。贫者出力，富者出财，各随所有，听从其便，故竭一年之劳，犹得数年之逸。今也，均徭既行，以十里之人户，定十年之差徭。官吏里书，乘造册而取民财，富豪奸狡，通贿赂以避重役。以下作上，以亡为存，殊不思民之贫富何常，丁之消长不一，只凭籍册，漫定科差，孤寡老幼，皆不免差，空闲人户亦令出银，故一里之中，甲无一户之闲；十年之内，人无一岁之息。士大夫之家，皆当皂役；致仕之官，不免杂差。甚至一家当三五役，一户役三四成，富者倾家破产，贫者弃祖离乡。宜严加禁革，今后民间差役，仍如旧制，责付府县正官，其排年里长，则尽数通拘；其各里人户，则详加重勘。考诸册籍，参与舆情。贫富品第三等，各自类编，丁粮消长，三年一次通审。别为富役之册，以为科差之则。挨次定差，周而复始，务在远近相等，劳逸适均。如此则差役均平，人得休息矣。
然则均徭始于何时乎？据《明史》卷七八，《食货二·赋役》所载谓：
正统初，佥事夏时创行于江西，他省仿行之。
按夏时以正统二年（1437）迁江西参议，其前则为佥事，是其行均徭法，当在元年也。《明史》卷一六一《本传》云：
其为佥事时，进知州柯暹所撰教民条约及均徭册式；刊为令，人皆便之。
万历间徐学聚著《国朝典汇》卷九〇《赋役》，言此事较详：
正统间江西参议 夏时建议，以税粮多寡，官为定其徭役，谓均徭册。后行其法于四川，民以为不便，于是重庆府民奏：“政令一，则民易守，科条繁则人易惑，祖宗数十年间所以不轻出一令者，虑扰民也。窃见四川民间赋役俱有定制，其徭役临期，量力差遣。近者官司轻于变更，造成均徭册，以民间税粮多寡为差，分上中下三等，预先定其徭役。且川蜀之民有税粮多而丁力财帛不足者，有粮少而丁力财帛有余者，今惟以税粮定其科差，则富商巨贾，力役不及，而农民终年无休息之日矣。臣恐数年之后，民皆弃本趋末为患非细。”诏从民便，里甲有害民者，如律治罪。（《典故纪闻》卷一三文同）
据此及前引丘弘疏观之，可见均徭未行于前，皆临时量力差遣，迨行均徭，始由官府预先册定徭役；且昔之以丁力财帛佥役者，今则惟以税粮定差。此其办法与后来之一条鞭法正相同，而其坐受时人反对之理由亦正同也。（唐德宗时陆宣公抗疏论两税法之弊，其持论大旨亦如是。）夏时以后，有功于江西均徭法之推广者尚有韩雍、崔恭等人。《雍正江西通志》卷五八《名宦二·统辖二·韩雍传》云：
景泰初，以右佥都御史巡抚江西，首行均徭法，编册轮役，一劳九逸。又行岁办法，里甲公贮银两，有役则估费，召户领解，民皆便之。（《嘉庆一统志》卷三〇七《江西统部名宦雍传》：“首行均徭岁办法”。）
按雍以景泰二年（1451）十二月由广东按察副使为右佥都御史巡抚江西。天顺元年（1457）二月改官山西按察副使 。今按《明史》卷一七八本传，未载其行均徭法事，殆史官以雍功业煊赫，故削此而弗录耶？复按《明史》卷一五九《崔恭传》云：
景泰中……寻迁江西布政使，司有广济库，官吏干没五十万，恭白于巡抚韩雍，典守者咸获罪。定均徭法，酌轻重，十年一役，遂为定例。
则雍之行此法殆用恭议也。均徭之法，虽经夏、韩、崔诸人倡于前，然日久不能无弊，故改革之举，时见于史书，《江西通志》卷五九《名宦三·南昌府刘璲传》云：
弘治进士，授丰城知县……凡民间均徭征银，明载数目，印帖，给小民，令依期执贴以输，吏不能侵。
《国朝典汇》卷九〇亦载：
正德十一年四月，江西巡抚孙燧定均徭则例，革下里概征之弊，定人户九等之则，而又专责牧守丞判派征额数，一洗吏胥之弊，痛惩包揽之徒。
又据《明史》卷一七八《朱英传》云：
景泰初……未几，出为广东右参议……立均徭法，十岁一更，民称便。……官参议十年，进右参政，遭母忧。成化初，服阕，补陕西……历福建陕西左右布政使，皆推行均徭法。十年，以右副都御史巡抚甘肃……
则英所行于广东之法，约与韩雍、崔恭同时。此外如南直隶等处推行此法之经过，今亦可考见一二，然与江西无涉，故置不论。
二 一条鞭法推行之经过
上言均徭法为一条鞭法之权舆。然均徭虽有条鞭之意，尚无其名。考条鞭之名，起于嘉靖中年，其推行于江西之第一人为巡按蔡克廉。克廉《明史》无传，其事迹载《明名人传》（明稿本，撰者未详）卷二八，此书今惜未见。然王宗沐《江西省大志》卷一《赋书》云：
嘉靖三十五年，巡按蔡克廉乃倡议为一条鞭法……公议一出，民翕然以为便。然……（淮、益）二（王）府言（禄米折银）独重，称不便，而一条鞭法革不施行矣……
《荆川先生文集》卷一二，“广德州同知蔡侯政绩碑记”：
……余惟与蔡侯相知之深也，是以未敢为之书……蔡侯名克廉，字道卿，泉之晋江人，中嘉靖己丑（八年）进士，今为江西提学佥事，共同知广德也，以刑部郎中坐狱事，谪以某年至州，某年迁庐州府同知。
雍正《江西通志》卷二九《艺文》：“海瑞兴国县八议”：“一、红站马船，江西均徭平赋，尽以一条鞭法行之，银止总数，役无指名，以此小民得止输正数，较之他省有一倍再倍三倍十余倍输当者相远，便民良法也。独红站马船又编正户正名，募人自征取……查得吉安、南昌等府，此役亦用一条鞭法，南赣独不然……一条鞭则便民，编正户势必为害，似当速改。”《江西通志》卷六五《名宦九·赣州府》：“海瑞，字汝贤，琼山人，举人，……谪调兴国县，值辛酉（嘉靖四十年）兵燹后……述八事上当道……”案宗沐嘉靖二十三年进士，授刑部主事，历江西提学副使。三迁山西布政使。隆庆五年，总督漕运，兼巡抚凤阳。万历九年，致仕。见《明史》卷二二三《本传》。盖彼在江西学使任内亦议行条鞭法者，顾炎武《天下郡国利病书》卷九三《福建三·漳州府·田赋》云：
条鞭法，始于王宗沐所著《均徭书》。厥后，都御史庞尚鹏始奏行之。
明朱健《古今治平略》卷二《国朝户役》曰：
嘉靖末，都御史庞尚鹏奏革天下郡邑库子，而都御史周如斗抚江西，力主条鞭，议上之，民喁喁望。会卒官，民巷哭甚哀。都御史刘光济继之，奏可，行之最久 。
周、刘两人，《明史》皆无传。今据《江西通志》卷五八《名宦二》第28页曰：
周如斗，字允文，余姚人。嘉靖进士，授贵溪县，擢御史，历官巡抚江西。如斗稔知民困差役，创议行条鞭法，以劳瘁卒。疾革时，对诸司语不及他，惟刺刺谈条鞭本末，民巷哭肖像祀之。[原注：引康熙癸亥（23年）安世鼎修《通志》]
又，同卷第31页曰：（《康熙常州府志》卷二三《人物·刘光济传》）
刘光济，字宪谦，江阴人，嘉靖进士，隆庆初，以右副都御史巡抚江西。先是，巡抚周如斗议立条鞭法未就。光济至，锐意奏行，定为四差，民输金于官，官为雇役，轻重适均，徭役之困永绝。又创坊甲条鞭，如里甲法。人享其利。历官至南京吏部尚书。（原注引安志）
由上可知条鞭之法，虽经蔡、王二人之倡议，然仍革未施行。至嘉靖四十三年（1564）庞尚鹏在浙江巡按任内，奏请通行天下 。江西巡抚周如斗（嘉靖四十四年五月任，四十五年卒官）用庞氏之议，请行于本省，然尚未得谕旨而遽逝。至“隆庆二年（1568）十二月江西巡抚刘光济奏行一条鞭法。” 始报可，且又行之最久，（按刘氏抚赣，自隆庆元年十月，至隆庆四年六月，升南京户部右侍郎，总督南粮储）故言者多推刘氏为首功，如万历间黄汝良《野纪曚搜》 卷一二云：
隆庆二年，行一条鞭法。初抚臣庞尚鹏、刘光济以此法行之江西。其后阁臣高新郑（拱）、张江陵（居正），会户部议通行之。海内至今遵守。
庞氏与江西条鞭法之关系，已见于上，然彼未尝抚赣，不可不知。又《万历会典》卷二〇《赋役》云：
隆庆四年（户部）题准江西布政司所属府州县各项差役逐一较量轻重：系力差者，则计其代当工食之费，量为增减，系银差者，则计其扛解交纳之费，加以增耗。通计一岁共用银若干，依照丁粮编派。开载各户由帖，立限征收。其往年编某为某役，某为头户，贴户者，尽行查革。如有丁无粮者编为下户，仍纳户银；有丁有粮者，编为中户；及粮多丁少与丁粮俱多者，编为上户：俱照丁粮并纳。编为定例。（原注：“此一条鞭之始。”）
大约光济奏上条鞭，虽在隆庆二年十二月，但邀户部题准则为四年间之事。《万历会典》所载，与光济所上之差役疏（详下），其办法正一一相同。《万历会典》以为此即一条鞭之始，盖至是始获户部正式批准也（下引万恭赠刘应谷司徒序可证）。又明末吴侃《在是集》 卷二之七第9页“条编”云：
条鞭，海都创行，民甚便之。或曰：“行于刘光济”。
所云海都，即指巡抚应天右佥都御使海瑞，任期自隆庆三年六月至四年二月，海氏诚为推行条鞭法于南直隶诸府之人，然考是时，“江左已行之数年矣” ，谓为创行者当不确也。刘光济著有《差役疏》，内言条鞭之法甚详，今载《古今图书集成》《经济汇编·食货典卷一五二·赋役部·艺文》，《江西通志》卷一一七《艺文》亦载此，文长不具录。至此法推行之宛委，《江西通志》卷二三四《田赋》附一条鞭法缘由所载尚为明白扼要 。
嘉靖中少师华亭徐文贞阶承上意旨，谓大江西南不苦赋而苦役。赋悉若故，无有改易；惟役法，州县吏如治棼丝，益理益乱，父老不得休息，宜莫若一条鞭法便，上之吏耳目可勿涂，下之民易以循守，德意甚优渥，父老延颈法意之成，顾薄海无有应者。隆庆二年，会江阴刘光济奉命巡抚江西，徐少师即谕刘试条鞭法，刘曰：“诺！”入疆，下群吏议所以行鞭法者。吏皆难之。乃刘意锐甚，亟召抚州府同知包大爟（系燿误），南昌府司理张守约，吉安府司理郑恭，饶州府司理孙济远，新建令王以修，庐陵令俞一贯，临川令蒋梦龙，锁棘院而校计之。时胡少保（疑即太子少保兵部尚书南昌胡训）从子文学胡湜，善计虑，习赋役法，并召之从包等谋议。议上，刘悉悬诸署璧，旦日仰观，俯思三月，乃定南（昌）、新（建）二邑条鞭法，明年始徧役于民。民即老死自勿役于官，勿入市廛，即一钱亦得自输于官。孤且嫠者，懦无力者，附其钱于里胥，曰带输，约之为肆差，银输官者：南昌二万三千有奇，新建一万二千有奇。身一丁，征一钱四分有奇；税一石，征一钱八分有奇。其他七十余州县如例。父老于是无亲役之苦，无鬻产之虞，无愁叹之声，无贿赂侵渔之患，悉去汤火。因立仁政祠以祀刘。南司马万恭有记。至今（雍正）编征四差，犹乃鞭法旧规。
然以上诸书所述，仅具鳞爪，至其全豹必须于万恭著《洞阳子集》窥之。恭字肃卿，南昌人，嘉靖二十三年甲辰秦鸣雷榜进士，（《江西通志》卷五四《选举六》）官至兵部侍郎，生平事迹具《明史》卷二二三《本传》，及《明史》卷八三、卷八五，《河渠志》卷一、卷三。当周、刘等议行条鞭之日，正万氏守制里居之时（《明史》载嘉靖四十四年恭丁母忧归，隆庆六年春，起官总理邳州运河河道）。且又躬亲计议，力赞其事。故所记最为确实详尽，良足补史传之阙。考此书《明史·艺文志》《天一阁书目》《四库总目》《江西通志·艺文志》，均未见著录（仅录恭创《南昌县正衙记》《南昌县田赋考记》《大节祠记》数文）。仅黄虞稷《千顷堂书目》卷二三《集部》载：
万恭《洞阳子集》十八卷，又《续集》。
然卷数较今所见凡四集，共32卷者少（参见拙作《跋洞阳子集》），颇疑其为早刻故也。此书在昔日既甚少著录，今日国内似亦无存本，惟于日本宫内省图书寮见之。诚为天壤瑰宝矣。爰为钩稽考订，分条辑录如此，以为征考江西文献者之一助焉。关于周如斗之筹办条鞭始末，本书再续集卷五《怀仁祠碑》云：
江右父老苦十年一役法久矣！世皇帝季年，娴于民瘼，思以恩泽之。乃下诸路抚臣令曰：“杀民者其犹举重乎？九年者逸，而以一年举万钧，直绝肋弊耳！宜莫若析万钧十举之，一年直千钧耳。亡九年之逸，然亦亡一年之毙。”命之曰鞭法。父老扶杖加额幸甚。自是民亡毙也。而诸路竟格不行。御史大夫周公如斗按部江西，与诸有司者矢曰：“所不能举条鞭，为父老计者，有如江水！”乃拮据四阅月，而科条悉具；然精竭而神涣矣，疾在褥矣，犹刺刺理条鞭事；疾且大渐，诸司视之，犹手书空作“一”字，盖以一条鞭殉也，悲夫！父老哀之，祀怀仁祠于章江之浒。……彼其时，法令非治也，刘公光济继之，然后大行。……后十有六载，周公从子伯思宗为新昌部，仲子爱为南昌部，饰祠而新之。余闻之：“食粒怀稷，饮井思益”，江右鞭法若故也，乃周公安在哉！……
刘光济之议行鞭法之经过，《洞阳子续集》卷四《仁政祠碑》所记，尤为详尽：
嘉靖中，少师华亭徐公（阶）承上意旨曰：“父老良苦赋役法，三十县吏若治棼丝，益理益乱，我父老不得休息，宜莫若一条鞭法便！上之吏耳目可勿涂，下之民易以循守。与我共此者其良抚臣乎！”德意甚优渥，父老延颈法意之成，顾薄海莫有应者。隆庆二年春，徐公顾江阴刘公：“即烦以大江之西，为上试之。”刘公曰：“诺！”入其疆，下群吏议所以行条鞭法者。旬日，吏莫肯行，豪右不欲也，府吏胥徒皆不欲也。乃刘公意锐甚，诣余言曰：“条鞭良法，与父老休息，尽格不得行，奈何？”余请原状。公曰：“督储云：吾治赋，上供岁多逋，若之何复能征役缗钱，逋不已甚乎？吏议不便！”余曰：“诚不便哉！析征之可乎？令里甲催征者督赋，储道主之；而当岁者督役钱，州若县主之。”刘公曰“善！旧法：官仓库悉令富民典守，司出纳，民大弗支，往弃市不啻也。今令伺缺掾代之，掾大怖，有自经者，吏议不便！”余曰：“诚不便哉！噢休之可乎？掾悉岁役而给之值，民悉罢役而输之缗钱。官侍掾以效劳者例，而速赏之，缺掾即归市不啻也。”刘公曰：“善！顾赋役输官者甚巨，猾吏舞文。籍不可稽，籍不可稽，则官病；豪有输后期且弗满数，势不得不迫弱者而逮豪右者，则民病，吏议不便。”余曰：“诚不便哉！莫若为之格册，列其丁税之全数于上端，而撮其赋役之输数于下方。里胥执册而征之，有司者即按其册而比之，掾莫敢上下其手，官视民之逋完在目中也。”刘公曰：“善！”乃集群吏，大议鞭法。召抚州同知包君大燿，召南昌府理张君守约，召吉安府理郑君恭，召广信府理孙君济远，召新建令王君以修，召庐陵令俞君一贯，召临川令蒋君梦龙，锁棘院而校计之，包君总其事，上二十四议于大中丞，大中丞驳二十四议下六君者，且令包君日报一章耳。文学胡湜者，胡少保之从子也，善计虑，且习赋役事，余言之刘公，令日从包君议计。一获即入告大中丞，大中丞日计所报章可否批答焉，复上，则悉悬布诸督院之壁，公且日仰而读，俯而思，三月，乃定南昌、新建二邑条鞭，而公髭发加白矣。余白刘公曰：“大苦矣！为父老而瘁其身！夫西伯之化，始于二南，今年姑以二县试，明年始遍七十余邑者何如？”公乃下令曰：江西不苦赋而苦役，赋悉若故，毋有改易！难役，民悉输钱于官，官尽雇役于民，民即老死勿自役于官，勿入市廛，即民一钱亦得自输于官。孤且嫠者，懦无力者，附其钱于里胥，曰带输，约之为四差。银输官者：南昌二万七千两有奇新建一万八千两有奇。身一丁，征一钱五分有奇；税一石，征一钱八分有奇。亡亲役之苦，亡鬻产之虞，亡愁叹之声，亡贿赂侵渔之患，父老悉去汤火。明年鞭法大定。而南昌太府丁君应璧适至，攘臂以风七十邑者。又明年，七十邑者较若画一矣。余贺大中丞。大中丞曰：“未也，此所以安野人也，我图所以安邑人者。”复创坊甲条鞭法。其法一如里甲法，尽输钱，尽雇役也。邑人曰：“二百载不聊生矣，今活我，活我！”乃扶老携幼入谢刘公者以万计。大中丞曰：“未也，我图所以安远人者。”乃创禁约铺行法，乃火牌列籍，官与民平市也。贾人曰：“二百载不帖席矣，今生我，生我！”公抚江右，父老安。父老惧公去江右而鞭法解散，里粮蒲伏阙下疏留之。上念父老，三年乃召大司农。去之日，旄倪数万，遮号泣而从之，公为欷歔。父老思弗置，则肖像而尸祝之，择青云楼而居之；博士弟子思公弗置，则乐群于楼中而诵法之。民有疾苦，奔而祷之，无弗应者。朔望必祝，公生辰必祝，第愿大中丞上寿上公且多男也。继公者，常熟徐公（栻，隆庆五年五月至万历元年），大仓淩公（云翼，万历二年六月至万历四年三月），吴县杨公（成，万历二年六月至万历四年三月），悉唯刘公鞭法守而勿失，父老加宁平矣。青云祠居府学宫墙西偏，后为楼五楹，中为厅三楹，前为门一楹，旁为四厢，各三楹，皆缭以石垣。少司马吴公（疑为兵部侍郎新建吴桂芳）额曰“仁政祠”。司马氏曰：“古称施仁政于民之效：士愿立朝，农愿野耕，商愿藏市，旅愿出途，信然，刘公爱民哉！施仁政而不嫌顾于瘁其躬。徐公、淩公、杨公爱民哉！施仁政而不嫌于仍其官。余悉表而出之，以告人心，且以谂夫后之观风者”。
由此可知光济之行鞭法，创议于隆庆二年春间，得里居兵部侍郎万恭之力赞，复召集抚州同知包大燿、南昌府推官张守约、吉安府推官郑恭、广信府推官孙济远、新建知县王以修、庐陵知县俞一贯、临川知县蒋梦龙七人计事，佐以生员胡湜，经三月之往复筹议，至秋九月而事始定，是年十二月奏上（前引《国朝典汇》）。初行于南昌、新建者为“里甲条鞭法”，明年春，复立“坊甲法”以安坊厢市民；秋，立“禁约铺行法”，以安铺户行商等。盖至是年始遍行于全省其他十七县 。此法沿至后任巡抚徐栻、凌云翼、杨成诸人，咸能守而勿失。以上事迹，今再以集中他文参补之。《洞阳子续集》卷一《仁政纪序》云：
司马氏读仁政纪喟然叹曰：余今而后知王道之易易也！大江之西，父老二百年苦不得休息。隆庆二年春，大中丞江阴刘公定徭役条鞭法，秋九月成。明年春，坊甲鞭法成。是年秋，禁约铺行法成。庚午（隆庆四年）夏（六月）父老号哭送大中丞于江之浒。明年，肖刘公之像。又明年，尸祝公于青云祠。公移少宰。又二年，甲戌（万历二年），父老修青云祠。公陟南太宰，先后七八载中。……刘公仁详在徭役书中。
此言三法制定之年月也。而刘公推行鞭法时所遭遇之困难，亦可得而言焉。《洞阳子集》卷一《赠刘应谷司徒序》云：
中丞刘公抚江右之三载，始移少司徒以行。……司马氏曰：“余观刘公之政三稔矣，其为一条鞭法，详在庸调书中。当其时，愚民不可虑始，怠吏难于图成，余应以是举也，落落难合耳，逎公持之坚……一年而是公政者什一，不者什九；二年，而是者半，不是半；三年，天子俞其议，吏民乐其便。”
以上所言之徭役书或庸调书，今已不可复睹矣。
至于当时议事诸人，其分别所责之职责，犹可考见。《洞阳子集》卷一〇《赠包少东序》，记其首定南昌役法，上二十四议事云：
……江右民力竭矣。均赋役之法，大吏议之三十年，或传过舍而不欲闻，或集盈庭而莫敢断。条鞭之法则付之无可奈何。彼三十年中才智敏给，怀名誉，猎通显者何可胜数？乃安民大政，独若有待大中丞刘公，举安民大政悉以委之包公不少吝。夫包公据十年低栖下寮之位，而膺刘公三十年不决主权，寄数千里引领安危之命，而又处于积忌危艰之中，余意包公直缩首走耳。顾毅然报大中丞以身尝之，且以南昌首邑试，八日而汰冗繁数百役，省耗费七千金。大中丞下二十四议于公，公日答一焉。无弗称民便，当意旨，受特知之令，拥专制之柄，监司莫能与，刺史莫能赞。不阅月而上慰刘公食下咽，下令江右劳息肩。已而谤言充堂，毁书盈牍，余又以为包公直缩首走耳。复毅然报中丞刘公，绣衣顾公 ，以身去就决新法之行止，博江右生灵百世之安……百姓戴之，中丞绣衣重之，且会荐于朝，且署满考江右郡国第一矣，旋擢京辅少府矣。……
此赠总领计议事宜之抚州同知包大燿之序也。《洞阳子集》卷六《赠王新建序》云：
……隆庆戊辰（二年），（西蜀王）侯上最于天官。大中丞刘公乘传抚江右，念江右凋瘵至甚，思所以大噢休之。以为噢江右莫如缩民供，缩民供莫如一条鞭法便。每叹与我共此者，其唯良县令乎？顾无可使者。会侯返自都下，谒刘公，公迎而劳苦之，“嗟乎！民瘵极矣！一条鞭其可便民苏乎否耶？”侯应声曰：“便哉！”刘公虑侯之迎同也，复曰：“奈何其利于民、弗利于官，巨室利而细民弗之利也！”盖刘公志锐甚，特为是左词观侯定主耳。侯乃振袂而昌言之，共词曰：“往征敛无艺，费出多门，民甚苦之；新法行，则费省而用缩，上无烦令，民有一守，是民利也。往政绪如毛，群奸四出，官甚苦之；新法行，则牍约而务寡，县有司执一以御百，聪明不眩，是官利也。往往征税将期，竞趋轻便，富者货趋，豪者贿书，而巨室病；新法行，则征有定算，狡掾不得上下其手，阡陌坐受利，是巨室之利也。往巨室以计免大役，势必及编氓，竭产售，不足当大役之什一，而细民病；新法行则赋多寡同，贡相若；役大小同，贡相若，直安枕卧矣，是细民之利也。”语竟，刘公黄气溢大宅，谓侯曰：“……新法已在吾目中，子为我尽心焉。”盖先是在官者恶所法害己，故属有司狎左右语，莫肯助刘公。而刘公得侯，若燥而获凉剂。每为余言：“自得王新建而一条鞭之法行益坚矣！”……而王侯秋官之命下矣……刘公念新法方成，而侯又去，彷徨强侯檄，必编新法而后得行。邑弟子父老又彷徨诣刘公大呼，“即王侯去，执行新法，孰活我者！”……
此则叙新建知县王以修参与计议及赞行新法之经过也。至于里甲条鞭法及坊甲条鞭法之议定，以南昌府推官张守约之功为多。《洞阳子集》卷七《赠张凤台北上序》云：
……中丞刘公，御史顾公 ，异张公独无事，念远人未安，则命张公议里甲法；念迩人亦安，又命张公议坊甲法。此两法者，实悬民命，议之三十年不成矣。而公固旬日成之，议数十上，无一弗当中丞御史公心者。法画一，而吏胥莫缘为奸；供疾输，而小民老死不识市廛……
而文学胡湜之贡献，则详同卷内《再寿刘中丞序》中：
……刘公……念何以永江右野人之命，则令文学上里甲二十四议；念何以永江右邑民之命，则令文学上坊甲十二议。文学唯不习为吏，且愚憧，所议不能当大中丞意足惧。公固款款下其议于属所司。议之当，色喜也；议弗当，亦色喜也。文学人人畏公之议，惮公之虚，苟可永父老子弟之命者，矢不敢负大中丞。谋于野，一获焉，入告大中丞；谋于道，一获焉，入告大中丞。大中丞时优假文学，可裨吾大计，条财赋之政令，风群吏而均节以施之，变通以趋之。不期年，新法大行，且报天子成命矣。夫鞭法江右议二十年矣，竞泥不达……
关于临川知县蒋梦龙之计议，据《江西通志》卷二六《名宦六·抚州府》第十六页：
蒋梦龙，长洲人，嘉靖进士，授临川令。邑被寇掠，加意抚循，条陈均役之法，开府刘公（光济）是其议，令各属俱遵行，邑多逋赋，尽归猾手，制裁以法，令民自输，至今便之。（原注：引豫章书）
南昌知府丁应璧之于此役，据前揭《仁政祠碑》所记，固为“攘臂以风七十邑”者，然据《洞阳子集》卷一〇《再赠丁荊山序》所言，此公纯以不竞之心，行简易之政，似非于条鞭法有积极倡道之功者 。查当时赞与新法之推行者，除上列包、胡诸人外，尚有灌城人杨汝瑞、进贤知县汤聘尹、南昌致仕里居工部左侍郎刘伯耀等。今引申核证如下。《洞阳子三续集》卷一《杨封君墓志铭》云：
……奉政公者，姓杨氏，名汝瑞，字惟贤，号三田，灌城南关人。……丁卯（隆庆元年），巡抚江阴刘光济至，奉命举行条鞭法甚急。旦日，诣司马公（按即万恭自谓）诘所以行条鞭法者。司马以公及胡生湜娴于赋役官条，上方略。始年，举南（昌）、新（建）二邑新法；明年举江西七十二邑新法。民大便安。天子令进其书通行海内，惠元元。事在万司马语录，及刘中丞案牍中。又明年，议差舡，田差不下水，水差不上田法。又议坊甲条鞭法，司马尽闻，大中丞尽断而举行之。里人因是倚奉政公，细事质成亡虚日，亡烦官府悬榻，里有颁声焉……
则知里甲、差舡、坊甲诸法，皆杨汝瑞及胡湜所条上之方略，厥功甚伟也。又，《洞阳子续集》卷一《棠阴纪序》记进贤知县汤某之奉行新法及议定章程云：
钟陵父老苦役苛法久矣，敝于役者什九。大吏束手而莫敢问。邑有司直为是廪廪耳。大中丞江阴刘公矢均役，为之鞭法，以与民休息，乃下令曰：“大江之右有司能从吾鞭法者，吾能显扬之！”七十二邑莫有应者。独进贤令汤侯承大中丞而奉行其意令焉。其法，使氓纳丁亩之缗，输之官，不复知有在官之役；役领丁田之直，取诸官，不复知有在野之氓。进贤民无妄供，官无横征。役者相与欢于市，氓者相与歌于野，曰：“待我汤，汤来其苏！”大中丞甚德汤侯，令汤侯其悉为我定鞭法章程，以风属邑七十。乃民德汤侯又万于大中丞，庶几焉长子孙，世世苏我父老也。顾汤侯治行声称藉甚，闻于阙下。主上方属意循吏，思与民休息，下所司，亟召汤令，以风薄海邑有司以役法苦父老者，俄授给事中。……
今据《江西通志》卷五九《名宦三·南昌府》，知是时县令为汤聘尹，传云：
汤聘尹，字国衡，长洲人，隆庆戊辰进士，知进贤（知县），邑粮差先析为二：粮输于官，差则随事分派于民，富者破产，贫者废业。聘尹（至），奉行一条鞭法，百姓戴之……（原注：引《进贤志》）
按当时家居致仕刑部侍郎进贤曾钧亦赞助此事，《洞阳子集》卷一七《祭曾恭肃公文》云：
谏垣草疏，积牍盈篇，……悯差役之困，而法赞条鞭……
可以为证（“曾钧传”见《明史》卷二〇三）。《洞阳子再续集》卷五《刘左司空状》云：
左司空罗湖启公者，名伯跃，字起之，世居南昌之罗池。……癸亥（嘉靖四十二年）……特旨准致仕。……生平绝城府，屏思虑。尝与余议条鞭法，余借箸而筹之，曰：“如此而善，如此而坏。”公曰：“唯，唯，第为吾构思，若思即吾思也。”又尝与余议徭税法，余借箸而筹之曰：“如此为盈，如此为缩。”公曰：“唯，唯，第为吾握算，若算即吾算也。”……殁于万历五年丁丑十月之朔，距生弘治癸亥（十六年），享年七十有五……
此公虽或无所容心，然彼以乡居高宦，而肯唯唯诺诺于新法之间，则亦固得书也。夫条鞭在当时为一种新法，其图始之难，已见于上，至其守成之不易，亦有可得而言者。《洞阳子续集》卷一《洋山凌公序》，记万历元二年间巡抚凌云翼之拳奉旧制，可见一斑：
……大江之西，父老苦役苛法久矣。江阴刘公始议鞭法：官出纳其直而顾之役，愚夫匹妇，第持一钱，获终岁之安。富室大氓，第输官藏耳，亡破产之危。乃邑有司病官劳而民逸，欲役者而征之，以哗。大中丞淩公索鞭法牍按之曰：“江右所因，令百世可知，宜莫若鞭法矣。敢有言损益者，罪无赦！”……乃大因刘公鞭法，农者食人，役者食于人。食人者以直博安，食于人者以力博利。法制凝定，民以宁一。……（第1—3页）
《洞阳子再续集》卷一《赠潘印川司寇序》云：
万历丁丑（五年），大江之西……吏又不能画一条鞭法，数议变更。百姓廪廪，莫必旦夕之命。赈夫赈妇，又竞缘为奸，日以赝金撄人货，吏法令非行也。天子又亟出潘中丞治大江之西。逾年，定条鞭，严保甲，清驿传，通万历制钱法，……百姓为之谣曰：“条鞭便天下，保甲甲天下，驿传传天下，钱法法天下。”诚德之也。……天子……亟以右司寇召中丞。……
此赠潘季驯序也。季驯以万历四年三月辛丑巡抚江西，至五年十一月乙亥召为刑部右侍郎（均见《实录》《学庵类稿》）。《明史·食货志·赋役》云：
先是，潘季驯按广东，倡行均平里甲之议，业已发其（指条鞭法）端，然止行于一方，未能遍也。
今按《明史》卷二三三《本传》云：
……嘉靖二十九年进士。授九江推官。擢御史（三十八年），巡按广东，行均平里甲法，广人大便，临代去，疏请饬后至者守其法。
疏入，户部请以其言行通省如法遵守，年终籍记用银数目以闻，报可。《潘司空奏疏》卷一《上广东均平里甲议》云：
其法……先计州县之冲僻，以为用之繁。令民各随丁力输银于官。每遇供过客，及一切公费，官为发银，使吏胥老人承买。其里长止在官勾摄，甲首悉放归农。
盖季驯十余年前所行于广东之均平里甲法固已开条鞭之先河矣。今按季驯《督抚江西奏疏》 卷三《遵照条编站银疏》云：
隆庆四年八月内奉前巡抚江西右副都御史刘（光济）案验，准户部咨为酌议差役事，该本院题内开……水马等役，则又编头户、帖户，以数十户而朋为一役，募役则给由帖，取讨工食，穷乡下邑之民，不能抗市积年之势，户户被扰，鸡犬不宁，其害尤甚。臣愚拟将各项差役，逐一较量，通计一岁用银若干，止照丁粮编派，开载各户由帖，立限征收在官，分项解给。往年编为某役，某为头户，某为帖户，今一切革之，其银一完，则终岁无追呼之忧，而四民各安业等因……
盖遵照刘议将驿站银两编入条鞭也。其他，有赞翊绍述之功者，据《洞阳子集》所载尚有南昌知县林云原、秀水人赠布政司使张某、常熟人南昌知县顾冲吾等。虽其人或无足轻重，然既与鞭法有此一段因缘，则亦不宜令其泯没也。《洞阳子续集》卷一《林云原序》云：
万历二年春……于时林侯为南昌四年矣，上其最于大冢宰矣。我父老甚昵，侯曰：……夫条鞭者，大中丞刘公之良法也。吏胥恶其不利己，数欲变易。吏意若蝟；侯守如山。四年官无积逋，民鲜追呼。今去矣，孰有为我布法如侯定者？……
《洞阳子再续集》卷三《寿张封君偕寿序》（按此序作于万历七年）云：
先是，大江之西，鞭法摇而靡定，园钱滞而未流，民皇皇莫必旦夕也。方伯公一切画一之。……（第1页）
同集卷五“送顾冲吾序”云：
……万历初……常熟顾侯入豫章……议园法则贾安于市，定鞭法则军安于伍……万历九年始以冬官员外郎召。……
此云“定鞭法则军安于伍”者，疑先时鞭法紊乱，或至役及军卒也（下引《陈有年传》可证）。考条鞭法在各地施行之情形，史籍尚少有原本之系统记述。且记录星散，排比维艰，独《洞阳子集》于嘉隆、万历初年赣省推行之经过，对于时、地、人三者均有比较详尽之载记，洵为难得可贵。盖万恭以躬预其事之人，故能言之确实详明如此，其价值迥非后出之史料所可比拟也。以上撮录《洞阳子集》竟。下更广征载籍，以明有明一代江西一条鞭法之兴替焉。《江西通志》卷五八《名宦二·统辖二·陈有年传》云：
字登之，余姚人，嘉靖进士，万历间以右佥都御史巡抚江西。……戊子（十六年）水灾，特疏请蠲赈，豁南昌鱼课，人德之。南昌卫军余丁差每苦虐，奏请行条鞭法，征银雇募如州县，积困始苏，旋以浮言罢归。后官至吏部尚书，卒，谥恭介。（原注：引豫章书）
按有年以万历十四年三月抚赣，至十六年闰月罢官，据上引其奏请卫军编差行条鞭法当在十六年间，则可知条编法之应用且推及军役矣。考隆庆间或万历初年在赣省各地推行鞭法而未著录于《洞阳子集》中者尚有以下诸人，万历《秀水县志·人物六·贤达》，载秀水人九江知府张应治于嘉隆间议行条鞭云：
张应治，字体征，嘉靖壬戌（四十一年）进士。初任行人，擢南京户科给事中。……已复抗章论时相不协与望，竟出为九江守。至则首复军饷，议条鞭，缉盗贼。会江右大祲，流民相携入境，应治以便宜发廪赈之，全活甚众。万历初，举卓异，赐宴赏赍。寻升临清副使。卒。……
《江西通志》卷六〇《名宦四·瑞州府》载：
邓之屏，巴县人，嘉靖进士。隆庆间知瑞州府。……悯高安赋额偏重，详减之。又以民苦徭役，取回九江协济，请行条鞭法。升苏茂兵备……（《安志》）
前书卷六一《名宦五·临江府》：
李乐，字彦和，乌程人，隆庆戊辰（二年）进士。知新淦县……淦赋繁，征收猥杂，乃申请条编画一，民便输纳。……擢给事中，有金川纪事。……（《安志》）
前书卷六二《名宦六·抚州府》：
唐本尧，上海人，隆庆进士，任金谿县。……时条鞭法新法，他邑尚观望疑阻，本尧坚守之，分毫不扰，民咸德之。……擢监察御史。（《金谿志》）
前书卷六三《名宦七·饶州府》：
谢汝韶，长乐人，隆庆间知安仁县，……行条鞭法，刻锦江政略，民为立碑祀之。（《府志》）
前书卷六四《名宦八·九江府》：
俞汝为，华亭人，隆庆进士，任德化县，……改里甲为条鞭，分限纳银，人便之。（《九江府志》）
此其奉行鞭法又稍在本府太守张应治之后矣。《江西通志》卷六五《名宦九·南安府》：
余世康，字汝为，婺源人，隆庆初，知南康县，条鞭法初行，人情观望，世康独尽力蠲革一切弊征，为岭北诸邑倡。（《府志》）
以上所列，皆为初行条鞭法时之功臣，至后来有举废兴堕之功者，则有以下王、陆、章、汪、管五人，《江西通志》卷六〇《名宦四·袁州府》：
王隆德，乌程人，万历进士，任袁州推官，有才识。时抚按行部以条鞭之外，复有值柜收银，南粮民解，为里甲困扰；及衙门供应取办地方，民苦之。檄隆德与建昌推官陆键条议，量加四差。一切钱粮俱官解佥点，吏书值柜经收；及各公署损坏，什物置办，俱官给修补；供应夫马，悉给驿传，不许假借私派里甲，请著为令，一时称便。（《袁州府志》）
《江西通志》卷六二《名宦六·建昌府》：
章宗礼，新会人，由举人万历十九年任新城知县。时行四差法，而复有八差之议，宗礼悉罢之。丈田躬历阡陌，人无敢奸者。（《新城志》）
盖条鞭法行之甫十余年，而各地时有额外之征派矣。《江西通志》卷六一“名宦二·吉安府”：
汪可受，号静峰，黄州人，由进士，万历间知吉安府。……征输便民，造条鞭法，树碑郡门云：“官坏此法者官不职；民梗此法者民弗良；书吏舞此法者遣！”定为例，至今遵行之。（《安志》）
然条鞭法虽经可受之重造，其后仍趋紊乱，故《江西通志》卷六一“吉安府”又载：
管正传，号德园，苏州人，崇祯辛未（四年，1637）进士……令永新……设汇封，定官造。归条鞭，毀淫祠，至今犹守之云。（《安志》）
综括本节所述，作江西一条鞭法表解如下，以著明其时、地、人、事四者之梗概，庶览者粲若列眉云尔：
附表
嘉靖三十五年 巡按蔡克廉
嘉靖四十年 提学副使王宗沐（以上二人均倡议条鞭法，然未获施行。）
嘉靖四十四至四十五年
巡抚周如斗（上条鞭之议，卒官，仍未见实施。）
巡抚刘光济（始奏准。）
抚州同知包大燿（总计二十四议，首试役法于南昌。）
南昌府推官张守约（议里甲、坊甲两法。）
吉安府推官郑恭（核二十四议。）
广信府推官孙济远（核二十四议。）
新建知县王以修（首先奉行鞭法。）
庐陵知县俞一贯（核二十四议。）
临川知县蒋梦龙（条陈均役之法。）
南昌生员胡湜（上里甲二十四议，坊甲十二议。）
灌城人杨汝瑞（议南新二县里甲鞭法，又议差舡及坊甲法。）
南昌家居兵部侍郎万恭
南昌家居工部侍郎刘伯耀
进贤家居刑部侍郎曾钧
进贤知县汤聘尹（奉行条鞭，议定章程。）
南昌知府丁应璧
巡按监察御史顾廷对（？）
以上诸人皆为襄助刘光济创立条鞭之人，或议事有功，或推行得力者。
九江知府张应治（议条鞭。）
德化知县俞汝为（改里甲为条鞭。）
瑞州知府邓之屏（请行条鞭法。）
新淦知县李乐（申请条鞭画一。）
金谿知县唐本尧（条鞭新行坚奉之。）
安仁知县谢汝韶（行条鞭法。）
南康知县余世康（行条鞭法，为岭北诸县倡。）
以上诸人皆于隆庆间推行条鞭，然与刘氏之关系不详。
隆庆五年至万历元年 巡抚徐栻
万历元年至二年 巡抚凌云翼
万历二年至四年 巡抚杨成
隆庆五年至万历二年 南昌知县林云原
以上四人皆坚守条鞭法使不变更。
万历四至五年万历七年前 巡抚潘季驯（将站银归入条鞭。）
万历九年前 秀水人张某（画一条鞭法。）
万历十六年 南昌知县顾冲吾（定军伍鞭役法。）
万历十九年 巡抚陈有年（奏请卫军编差行条鞭法。）
万历八年以后 新城知县章宗礼（罢八差之议，仍行四差。）
万历 袁州推官王德隆、建州推官陆键（奉抚按檄，条议量加四差，以免条鞭额外之征。）
吉安知府汪可受（重整条鞭法。）
崇祯四年后 永新知县管正传（归条鞭。）
民国三十年十二月写定于四川李庄之石崕寄庐
（原载《地方建设》第2卷第12期，1941年12月）
